• 讓勤勞雙手勞有所得
    ——--南京市多管齊下保障農民工工資支付
     來源:中國勞動保障報  作者:姚劍晨 日期:2020-12-18

      “近期,南京市根治拖欠農民工工資領導小組辦公室在日常巡檢查中,發現你單位在南京開發建設的項目,存有違反《保障農民工工資支付條例》第二十四條、第二十九條規定的行為,決定對你單位進行整改約談。屆時,請你單位駐南京負責人參加,如不能及時改正違法行為,政府相關主管部門將按照《保障農民工工資支付條例》第五十七條依法處置。”日前,南京市5家建設企業和5家施工總承包企業收到了來自江蘇省南京市根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室的約談函。

      近年來,南京市治欠辦創新實施“四函兩單”制度(欠薪風險警示函、欠薪線索移交函、欠薪問責建議函、未落實《保障農民工工資支付條例》約談函和欠薪事項督辦單、未落實《保障農民工工資支付條例》移送單),壓實各區政府、監管部門和企業三方責任,同時將根治欠薪工作納入市級機關、市對區、區對街鎮“對標找差創新實干推動高質量發展考核”指標體系,通過政府主導,加強部門監管,強化統籌推進,有力維護了農民工的合法權益。今年,南京市獲得江蘇省保障農民工工資支付考核A級。 

      協作共振高效化解矛盾

      “在政府的幫助下,我們工友已拿到所有工資,讓我們切實感受到政府的關懷。今后我們會用勤勞的雙手,盡自己最大的努力,回饋社會、報效國家!”12月5日,微博賬號“秦巴山民工”在網上發布了一封感謝信。這是南京市江寧區建立健全“兩辦一班”制度(即治欠辦、清欠辦和治理欠薪問題工作專班),部門配合高效解決屬地欠薪問題的一個縮影。

      12月2日8時27分,“秦巴山民工”在微博反映其與15名工友被拖欠工資。江寧區治欠辦接到輿情信息后,迅速核實信息,會同區城建局清欠辦和東山街道治理欠薪工作專班開展聯合辦公,當天下午就召集建設單位、施工總承包單位、分包公司和班組負責人進行調查了解,最終達成工資支付協議。截至目前,在該項目務工的農民工均已足額拿到工資。

      南京市主動應對今年疫情沖擊等多種因素影響,在欠薪案件、涉案金額與人數等均較往年同比增多的情況下,進一步強化市、區、街道(鎮)三級“兩辦一班”協同配合,注重多管齊下、標本兼治,形成監管合力。同時,南京市依托綜治力量及運作機制,將治理欠薪納入平安南京建設,推進欠薪預警觸角前移,統籌協調街道(鎮)司法所、人社所并借助人民調解組織平臺和綜治網格體系功能,在基層開展欠薪矛盾大預防,把矛盾化解在屬地。 

      重點幫扶提升制度建設

      “沒想到政府行政執法部門主動上門為我們排憂解難。”秦淮區南部新城中建八局某項目負責人劉經理說。在劉經理到區治欠辦處理欠薪投訴事項之前,秦淮區勞動保障監察大隊執法人員已先一步抵達項目工地現場。

      “你們最大的問題是勞務班組用工末端管理不到位、實名制管理未全覆蓋造成個別用工人員出現工資糾紛。因此,所有人員進場后一定要進行實名制用工登記,各勞務班組每月應當及時將班組人員用工情況上報項目部。”執法人員明確指出項目用工存在的問題。

      為了妥善解決轄區內重點項目工地的欠薪隱患,秦淮區啟動了治理欠薪重點幫扶計劃,由執法人員與項目負責人一對一幫扶指導,出現問題第一時間上門幫助解決。在對重點項目幫扶指導的同時,秦淮區還深入開展印制一套根治欠薪海報、一封致建設單位及農民工的公開信、一本治欠保支法規書、一本治理欠薪警示錄和開展一次治理欠薪法制講堂活動,貼心為每個項目送出“在建項目農民工工資支付及日常管理大禮包”,讓農民工不再憂“薪”。

      近年來,南京市要求各級勞動保障監察部門通過常態化巡查、全方位宣傳和點對點幫扶確保制度落實“無死角”,保障工資支付各項制度覆蓋面有效擴大。目前,全市在建工程項目農民工實名制管理制度、工資專用賬戶制度、工資保證金制度和按月支付工資制度均已實現100%全覆蓋,分包企業委托總承包企業代發工資制度覆蓋率保持在99.5%以上。 

      重拳出擊懲戒欠薪行為

      “為維護勞動者的合法權益,依照《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一第一款、第六十七條第三款的規定,判決如下:被告人邱某犯拒不支付勞動報酬罪,判處有期徒刑一年,并處罰金2萬元。”今年6月16日,南京市棲霞區人民法院依法對邱某下達刑事判決,有力震懾了一批不良企業。

      2019年10月,吳紅明等40名農民工向南京經濟技術開發區勞動保障監察大隊投訴,反映項目存在拖欠農民工工資的違法行為。經查,項目分包人邱某在工程施工期間收到總包公司支付的工程款共計345.22萬元,但未依法及時足額支付農民工工資,拖欠40名農民工工資共計225.54萬元。南京經濟技術開發區勞動保障監察大隊于2019年10月31日向邱某下達《勞動保障監察限期改正指令書》,要求邱某支付勞動者工資,邱某逾期未支付。2019年11月14日,南京經濟技術開發區勞動保障監察大隊以涉嫌拒不支付勞動報酬罪依法將該案移送南京市公安局經濟技術開發區分局,并于2019年11月18日立案偵查。同時,南京市人社局將邱某列入拖欠農民工工資“黑名單”。今年3月20日,南京市棲霞區人民檢察院指控邱某犯拒不支付勞動報酬罪向南京市棲霞區人民法院提起公訴。

      近年來,南京市進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合工作,形成人社部門快辦快移、公安機關快收快偵、檢察機關快執快訴、法院快審快判的“一條龍”懲戒,有力震懾了拒不支付勞動報酬犯罪行為。同時,市治欠辦突出住建、交通、水務等部門市場限制準入、取消資質等行業監管手段,督促商務、郵政等部門加大對電商、外賣等新興行業的監管力度,讓拖欠工資的不良企業無所遁形,使其一處失信,處處受限。

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